美的电饭煲生产车间流水线。在产业提升上，顺德提出“内提外引”，提升产业发展水平。
解读顺德区委十一届二次全会(扩大)会议报告
核心提示：
昨天召开的顺德区委十一届二次全会(扩大)会议总结了去年顺德的工作，对今年的工作进行了部署。这次会议是顺德新一届区委决定一年发展的重要会议，会议提出科学发展、构建富裕和谐顺德为今年工作的目标。经济发展更加注重以科学发展观为引领，提出顺德要挖潜引优，更加注重内外源经济共同发展。同时报告也用较大篇幅阐述了如何将经济成果惠及百姓，从而建立政府、村(居)集体、农村居民之间的利益共同体，巩固建立和谐稳定社会环境。
报告解读1
关键词：挖潜引优
报告核心：
产业是经济的核心，是社会、民生和文化发展的基础，是顺德的根本和命脉。产业兴则顺德兴，产业强则顺德强。我们必须始终坚持建设产业强区不动摇，将发展经济放在各项工作的首位，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，增强经济的综合竞争力。
产业发展：内提外引 内强外优
报告从经济运行、产业提升、招商引资三个方面，提出了增强今年顺德经济综合竞争力的举措，并指出今年全年主要目标是GDP增长15%以上，单位GDP能耗下降4.13%，主要污染物排放总量继续下降，更加注重科学发展。
在经济运行上，提出要促进“三个协调”。即促进速度、质量、效益相协调，促进消费、投资、出口相协调，促进人口、资源、环境相协调。今后的经济发展一方面保持适度较快的发展速度，在“好”的基础上能快则快。同时，更加注重改善发展的质量和效益，提高企业的经营利润，加快产业结构和布局的调整优化，促进经济社会可持续发展。
在产业提升上，“内提外引”，提升产业发展水平。“内提外引”就是要引导和扶持产业发展，调整优化产业结构，优化产业布局,加快产业高端化步伐，提升产业发展水平；引进和培育新兴产业,壮大传统产业,提升产业集群程度。
在招商引资方面，“内强外优”，提升内外源型经济发展水平。继续加强对企业的支持和服务，全力帮助民营企业做大做强，扎根顺德，走向国际；加强招商引资工作，引进一批产业关联度大、产品链条长、带动能力强、在经济发展中有较大影响的大型优质项目，引进先进技术、管理和人才，增强经济发展活力和后劲。
报告解读2
关键词：维护稳定
报告核心：
“利莫大于治，害莫大于乱”。稳定是人心所向，是人民群众根本利益所系，是国家和地区强盛的基础。社会不稳定，顺德的发展就是空谈。我们必须高度重视当前存在的社会不稳定因素和问题，把维护稳定作为第一责任，更加积极主动地正视矛盾，化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，切实担负起保一方平安的政治责任，为经济社会发展提供和谐稳定的环境。
社会稳定：让利于民 建立利益共同体
在此次会议的报告中，用了较长篇幅来部署关于巩固与发展和谐稳定社会环境这一工作。报告指出，要把让利于民、建立利益共同体作为制定政策、推进工作的出发点和落脚点。同时，树立法律权威，依法解决各类矛盾，为经济社会发展提供和谐稳定的环境。
在加快农村建设发展方面，顺德各级党委政府要保障农民充分享受改革发展的成果，切实增加对农村发展的投入，加强设施建设，让公共服务更多地深入农村。
在农村综合改革上，顺德将积极探索在新形势下，如何让更多农民融入到农业产业链条中去；建立健全农民失业登记制度，完善各项就业政策，促进农村居民就业；建立鼓励和促进机制，动员工商、民间资本投向农村，支持和带动农村经济社会事业发展；在落实征地预留用地政策的基础上，加大对集体留用地的统筹开发力度，并明晰预留地及其发展收益权归村集体，让村民成为发展的利益主体。同时，顺德还将建立经济补偿、社会保障、就业服务“三位一体”的新模式，做到土地征用与劳动力就业安置、建立养老等社会保险制度同步进行，确保农民不因被征地而降低生活水平。
在全社会树立法律权威，依法解决各类矛盾。对群众的合理诉求要积极解决，对合理但不合法的行为要教育引导，对违法行为要坚决依法处置，严厉打击群体性事件中进行挑唆、煽动、寻衅、滋事的违法分子，形成依法办事的社会环境。
报告解读3
关键词：城市形象
报告核心：
城市建设必须以更加开放、系统的思维来推进，不能就顺德而论顺德，就城建而论城建，而要将城市建设放在更高的层次，更宽的视野上来考虑和安排，将城市建设与珠三角和周边地区的发展充分联系起来，与产业发展、农村建设、文化建设和市民生活紧密结合起来，进一步研究城市发展方向和策略，统筹城乡建设，增强城市对经济发展的支撑能力和增值财富的能力。
城市建设：加快整合发展 提升城市化水平
报告中确定了完善顺德城市功能和内涵、提升城市化水平的蓝图。报告中提出，顺德要建设开放型、产业集聚型、生态型城市，从而提升城市整体竞争力。
围绕这一工作思路，顺德将外联内优，建设开放型城市。对外加快与周边地区的整合发展，提升顺德在珠三角城市群中的地位。对内着重考虑区域的协调发展、资源共享和整体优势的发挥。通过路网建设、区域合作、城市形象和品牌的宣传推广等方式将顺德建设成为开放型城市；强化支撑作用，将顺德建设成为产业集聚型城市。认真分析城市经济发展的规律以及顺德自身的产业结构、特色，注重优化城市布局，完善城市设施，增强城市服务功能，为经济创造适宜发展的条件和空间，增强产业集聚能力，为建设产业集聚型城市打下坚实基础；注重环境保护和培育文化内涵，从而建设生态型城市。为此，顺德将充分发挥全区岭南水乡的资源优势，加强内河涌的综合整治和山体资源保护性开发。做好历史文化保护，依托现有文化品牌，加快粤曲、龙舟等传统特色文化的传承发展，丰富城市文化内涵。
报告解读4
关键词：民生事业
报告核心：
全区各级、各部门和各级领导干部，必须始终坚持以人为本，民生优先，把民生问题摆在更加突出的位置，尽最大努力为群众办实事、办好事，扎实推进富裕和谐顺德建设。要按照“察民情、解民困、舒民心”的原则，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众得到实实在在的好处，感受到真真切切的变化。
社会和谐：居民共建共享经济社会成果
报告中提出，要切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，动员群众共建共享经济社会成果。
今年在劳动就业方面，顺德将加强农村富余劳动力和新生劳动力的技能培训和转移就业，完善就业服务，确保城乡居民充分就业；教育方面，要在已免除城乡义务教育阶段学杂费的基础上，落实好课本费全免的政策，真正实现真正意义上的免费义务教育；在医疗卫生方面，落实职工医疗保险全市统筹的政策，进一步提高医疗保障水平，加强城乡公共卫生服务体系建设，切实提高农村基本医疗保障水平；社会保障和救助方面，扩大保险覆盖面，统一城乡低保标准，完善全征土地农村居民养老保险补贴制度，提高农村居民基本生活保障水平；居民增收方面，要统筹兼顾不同收入群体的利益，建立促进居民特别是低收入群体的增收长效机制。
［焦点讨论］
镇街领导热议报告四焦点
昨天下午，区直部门与镇街分别对报告进行了讨论，与会人员围绕报告提出今年的工作要求畅谈自身的工作思路和想法。
焦点一：提升产业发展水平
北滘镇委书记列海坚：北滘将加快研究出台发展总部经济的政策，完善研发中心的建设，推动现代化大企业扎根北滘，走向国际。
容桂街道党工委书记苏伟波：在今后的工作中，容桂家用电器产业将利用先进的嵌入式软件技术，向智能家电挺进。
顺德区经贸局副局长劳志和：《报告》提出要设立投资促进局和中小企业局，就是要民营经济和外商（包括国内其他资本）协调发展。前者的设立是因应顺德产业结构调整而作出。中小企业发展局的设立，则是政府从“筑巢引凤”转变为“引凤筑巢”的一个转变。
焦点二：社会稳定
区农业局局长岑伟垣：今年，顺德将围绕“三农问题”大力推进农业产业化，促进农民增收。通过科技兴农，以“公司加农户”等手段，引进工业化养鱼项目，建立花卉、水产优质种苗基地等手段，带动农民增收。
龙江镇党委书记邓永强：目前，龙江的土地资源已经比较少，在下一轮的发展中，一方面要推动村（居）、企业的发展，另一方面要控制好土地资源的使用，不能一次性用掉子孙后代的资源。
焦点三：社会和谐
区教育局局长陈锡钊：在去年实施免费义务教育的基础上，从今年9月起免除全区免费义务教育对象的书本费，为此政府将投入4000多万元打造这项民心工程。同时，将加快“改薄”工程的速度，今年预计投入8000多万元用于校舍改造。
区卫生局副局长刘明：分流病人、解决居民看病难是今年的重点工程。为此，政府将进一步完善社区卫生服务网络体系，全区计划建立87所社区医疗卫生服务站。目前已建立60所并投入使用，剩下27所在今年内将全部建成。
焦点四：城市建设
佛山市规划局顺德分局局长蒋丹鸿：要从整个珠三角的高度去规划顺德。未来应以交通建设为契机，保护好顺德的自然景观、历史文化景观，追求城市的内涵，营建有岭南特色的现代化滨水花园城市。
区交通局局长胡锦洪：顺德现有的交通设施已经比较完善，外联内优是顺德交通发展的必然趋势。
［相关链接］
2006年经济亮点
经济成就：地区生产总值在全国县域经济中率先突破千亿元，预计达到1058.42亿元，增长21.5%，经济总量迈上历史性新台阶。人均生产总值（按户籍人口计算）达11571美元，增长19.8%。财税与经济增长同步。财政收入（全口径）181.04亿元，增长25.7%；税收合计（包括海关代征税）158.2亿元，增长26.5%；地方财政一般预算收入55.6亿元，增长17.4%。
城市建设：推进18项重点交通工程、50万伏变电站、污水处理厂、内河涌整治等一批基础设施建设，特别是高赞大桥、甘竹滩大桥等建成通车，西部发展环境进一步改善。理顺城市管理体制，制定城市管理标准，加快管理重心下移。加强城市经营，推出一批城市可经营和准经营项目。推进基塘整治和现代农业园区建设，推动村级工业区改造，创建卫生村和生态文明村，促进城乡建设一体化。
社会民生事业：2006年，顺德城市居民人均可支配收入22280元，增长7%；农民年人均纯收入9798元，增长5%。年末城乡居民储蓄存款余额882亿元，增长11.5%。加快薄弱学校改造，新建和改造一批学校，推进城乡师资交流。加强卫生体系建设，医疗保健网络逐步完善。完善就业服务网络，成立创业培训学院，落实就业扶持和援助制度。提高城乡居民合作医疗保险的保费标准，城乡居民合作医疗保险做到应保尽保。
2007年经济社会
发展的主要预期目标
2007年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长15%以上，万元GDP能耗比上年下降4.13%，主要污染物二氧化硫排放总量控制在2.53万吨以下，全社会固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长16%，地方财政一般预算收入增长10%以上，外贸进出口总值增长8%，城镇登记失业率控制在2.5%以内，城市居民人均可支配收入增长6%，农民年人均纯收入增长5%，人口自然增长率控制在6％。以下。
2007年工作的总体要求
2007年工作的总体要求是：以科学发展观统领发展全局，突出“又好又快”的主题，在更高起点上实施经济国际化、“三三三”产业发展、自主创新和现代城市化战略，转变经济增长方式，加快社会发展，注重民生建设，提高执政能力，进一步促进产业强区、文化名区、珠江西岸区域性重要城市和富裕和谐顺德建设，在科学发展的道路上取得更大的进展和成效。
2007年工作的五项原则
“统筹全局”，就是要坚持五个统筹，站在顺德发展的全局，统筹考虑和安排经济发展、城乡建设、环境保护、改革开放等重大工作，兼顾各方利益，进一步提高发展的全面性、协调性和可持续性，促进经济、社会和人的全面发展。
“科学发展”，就是要坚持发展第一要务不动摇。通过“内提外引、内强外优”，提升民营经济，优化外资经济，调整优化产业结构和布局，实现经济的又好又快发展，建设产业强区。
“改革创新”，就是要在各项工作中注重抓好制度建设和体制创新，形成一套有利于科学发展、和谐发展的体制机制，增创顺德发展的新优势。突出抓好自主创新，加快转变经济增长方式，推动“顺德制造”向“顺德创造”转变。
“共建和谐”，就是按照构建社会主义和谐社会的总要求，突出解决“三农”问题，加强民生建设和社会发展，形成抓民生工作的长效机制，努力增加和谐因素，消除不和谐因素，使发展成果惠及全区人民，建设共享、共利、共赢的富裕和谐顺德。
“求真务实”，就是要坚持正确的政绩观，深入基层，深入群众，加强调查研究，注重解决影响改革发展稳定的突出问题，多办为群众排忧解难的实事，以良好的精神状态和作风做好各项工作 |