卢良恕呼吁确保农技推广体系履行公益职能

发布时间:2008-11-21

本报讯(记者 王景山)中国工程院院士、原中国农科院院长卢良恕日前接受记者采访时说,中国需要有一个国家公益性为主的农技推广体系。
  他向记者解释有三点理由:首先,农业问题的解决,最终要靠科技,科技推广属于农业公共服务,主要依靠政府设立的农技推广机构。
  其次,大多数农业技术在不同程度上具有一般公共产品的两大特征:就是非排他性与非竞争性。如果完全按照市场价值规律,由于农业技术的提供者不能及时得到合理的经济回报,其所提供技术的数量和质量必然低于社会需求。
  第三,设立公共农技推广体系是世界上多数国家的共同经验。我国农户规模小、经营分散,务农劳力科技素质不高,国家应该为他们提供技术服务。这是世贸规则中的“绿箱政策”范畴,也是政府给农民的一种福利和支持。
  为此,卢院士提出四条建议:一是农业部应当把农技推广体系建设作为一项基础工作来抓。基层农技推广机构是各级农业部门的“腿”,没有这些腿,农业部门的工作就很难落到实处。同时加强对农技推广人员的宣传教育,使他们充分认识到推进农技推广体系改革的必要性和紧迫性,正确理解和对待改革,积极参与改革。二是加大投入,使农技人员有钱干事。国家农技推广机构履行公益性职能所必需的经费,各级政府应当在财政预算内予以保障,并随财政收入的增长逐年增加对农技推广的投入;必需的基础设施,包括办公、培训等用房,添置必要的仪器设备和办公设施,应列入国家和各级发改委的计划,保证农技推广设施不断完善,手段不断改进,能力不断增强。三是加强知识更新培训,不断优化队伍,提高人员素质。四是加快出台政策法规,正确指导农技推广体系改革,这是当前抓农技推广体系的一个关键问题。与此同时,也要关注和支持农村合作经济组织的发展,专群结合,更好地为现代农业发展与社会主义新农村建设服务。
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