发改委发布企业境外投资管理办法 取消“小路条”

发布时间:2017/12/28 资料来源:中国中小企业信息网

2017-12-27     中国中小企业信息网

    编者按:近日,发改委印发了《企业境外投资管理办法》。新办法将于2018年3月1日起施行,届时2014年颁布的《境外投资项目核准和备案管理办法》废止。


  中国中小企业信息网讯 近日,发改委印发了《企业境外投资管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》对境外投资有所放宽,取消了“小路条”制度和省级发改委转报程序,延长了核准文件、备案通知书有效期等,但在监管上有所强化,不再限于事前的“核准”和“备案”,而是覆盖事中和事后。


  相对于2014年颁布的《境外投资项目核准和备案管理办法》(以下简称“老办法”),发改委有关负责人表示,《办法》作为境外投资管理的基础性制度,在“放管服”三个方面统筹推出了八项改革举措,旨在加强境外投资宏观指导,优化境外投资综合服务,完善境外投资全程监管,促进境外投资持续健康发展,维护我国国家利益和国家安全。


  在便利企业境外投资方面,《办法》推出了取消项目信息报告制度,取消地方初审、转报环节,放宽投资主体履行核准、备案手续的最晚时间要求等三项改革。在规范企业境外投资方面,《办法》提出将境内企业和自然人通过其控制的境外企业开展的境外投资纳入管理框架,针对境外投资监管薄弱环节建立协同监管机制,完善惩戒措施建立境外投资违法违规行为记录三项改革。在服务企业境外投资方面,《办法》提出投资主体可以咨询政策和信息、反映情况和问题、提出意见和建议,并提出建立境外投资管理和服务网络系统。


  老办法规定:“中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外开展实质性工作之前,应向国家发展改革委报送项目信息报告。”《办法》对这一俗称为“小路条”制度予以取消。


  业内人士表示,“小路条”制度设计的初衷是防范中国企业之间的恶性竞争,但在实操过程中,特别是在境外竞标项目中,“小路条”制度影响了中国企业的交易确定性和时间表,使得中国企业在境外竞标项目中与其他境外竞标方相比处于不利地位且需支付额外的“中国成本”。取消“小路条”制度,是发改委在“简政放权”方面迈出的一大步。


  为进一步提高便利,《办法》还取消地方初审转报环节,明确规定地方企业可以直接向国家发展改革委进行申请。对此,专业人士表示,这对于那些注册在二三线城市的境内主体来说是一个很大的利好,可以减少企业因为境内获得审批的时间违约,从而导致反向支付分手费的风险。

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